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老百汇娱乐官网·年度数据报告①:自贸区扩容!18个省市在下一盘怎样的大棋

文章来源:华融新闻 发布时间:2020-01-11 14:12:18

老百汇娱乐官网·年度数据报告①:自贸区扩容!18个省市在下一盘怎样的大棋

老百汇娱乐官网,2019年,自贸区扩容是中国扩大开放的重要内容之一。

这一年,六个省份新增了自贸区,上海自贸区则在原来的基础上增加了临港新片区。中国的自贸区数量在这一年达到了18个,也就是说,不算港澳台,将近三分之二的省份都有了自贸区。

一年新设立六个自贸区

先来看新增六个自贸区的位置:

从地图上看,新增的六个自贸区位于中国东西两个呈对角线的角上。北至黑龙江,南到云南省,既有西部省份广西,又有东部的山东和江苏,河北则作为中部大省代表。四个沿海,两个内陆边境省份。从功能上看,河北自贸区主要服务于首都经济圈,江苏则强调了开放型经济发展先行区的地位。其余四个自贸区的主要开放对象,都是各自辐射的周边国家及地区。

不过,虽然辐射范围各不相同,新设立的六个自贸区的总体方案中,有四个都提到了加速人工智能、大数据、5g等高新技术的研发和应用。

比如,山东济南片区是“重点发展人工智能、产业金融、医疗康养、文化产业、信息技术等产业”;广西自贸区将“与东盟国家加强北斗导航、大数据、人工智能等产业合作”;云南自贸区会“加快构建5g产业体系,推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合”;而黑龙江自贸区会“积极发展航空航天、海工装备、新材料、新能源、人工智能等军民融合重点和新兴产业”。

最受关注的上海自贸区新片区

2019年最受国际关注的还是上海自贸区新片区。

在外媒今年关于中国自贸区的报道中,“临港”这个词语出现的频率,仅次于中国和美国。外媒用“差不多香港大小”(注:实际上香港面积为1106.34平方公里,比临港大很多)、“特斯拉新工厂所在地”来描述临港。

临港新片区的面积和老片区差不多大小,位置接近,很容易看成是其延续,但上海市领导在不同场合强调,新片区不是老片区“简单的空间扩大、政策平移”,而是“在更高层次、更宽领域、以更大的力度推进全方位更高水平对外开放”。从经济形态来说,新片区要建设一个更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区;从城市形态来说,新片区明确要打造现代化的新城;从实施方案来看,老片区的方案比较具体,但新片区则是框架性方案,弹性空间大。

而银行、外汇管制、资本账户和特斯拉这些都是外媒关于新片区报道的高频词。可以看出,外媒关注的还是实质性的开放政策,尤其是货币政策方面。

同时,“减税”也是外媒关心的话题。路透社和彭博社分别写道:“外企在该片区中转或储存货物将不必再支付关税“、“减税将有利于中国进一步吸引外资”。

18个自贸区的不同定位

目前,中国一半以上的省份都打造了自贸区。18个自贸区基本集中在胡焕庸线的东侧。11个属于沿海省份,从北到南覆盖海岸线。广西、云南和黑龙江处于沿边地带。河北、陕西、四川、重庆、湖北这几个内陆省份则贯穿中部和西南地区。

(图片来源:国是直通车)

从时间上看,开放布局首先从沿海开始,而后是辽宁浙江两个沿海省份加上内陆五省(市),2018年,海南建省办经济特区30周年时,中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区。而最近这一轮自贸区扩容,以上海临港新片区为领头雁,从北到南,从东部沿海到西部内陆,组成了新一轮对外开放的雁阵格局。

除了海南岛属于全岛建设的自由港之外,自贸区的面积大多在119平方公里左右。上海是个特例,算上8月份设立的临港新片区,自贸区总面积达到240.22平方公里。

虽然都是试验区、桥头堡和排头兵,18个自贸区在具体区域和功能定位上,还是不尽相同的。

定位不同首先与地区的发展阶段和特点有关。按照商务部研究院外国投资研究所副主任郝红梅的说法,沿海的自贸区要率先形成和完善开放型经济新体制,提升自身的国际市场影响力和竞争力,而中西部地区的自贸区则是要通过制度创新持续改善投资环境。

其次,自贸区的定位、功能与接壤或辐射的区域有关。例如广东旨在促进粤港澳地区的深度合作,福建将推进与台湾地区投资贸易自由化的进程,云南则要成为与越南、老挝、缅甸等东南亚国家连接的重要节点,天津、辽宁在开放的同时还要兼顾联动京津冀和东北地区的发展。

而作为中国第一个自由贸易区,上海自贸区的最新定位为“国际高标准的自贸区”,意味着上海对标的是国际上公认的竞争力最强的自由贸易区。

值得注意的是,从长远规划看,海南和浙江两个沿海省份有望被建设成为开放程度更高、货物资金进出自由、绝大多数商品免征关税的自由贸易港。

制度创新为最高频词

我们将18个自贸区战略定位中的高频词进行分类,发现出现最多的名词是“制度创新”和““一带一路/丝绸之路”,出现最多的形容词是“可复制可推广”。这反映了自贸区的主要目标和发展路径。

18个自贸区在产业布局上有不同侧重点,但从文本分析来看,物流出现的频次最高;位列第二的是“金融”:如广东、福建、浙江等自贸区要发展金融服务,云南和广西发展跨境金融,天津和河北则着力于金融创新;另外制造业也是自贸区的一大侧重点,不过几乎都是先进装备、高端装备制造业。

虽然不少自贸区的总体方案中都提到了发展“人工智能”,但只有上海和山东两个省市明确把人工智能作为区域内的核心产业进行布局。临港新片区提出要建设人工智能创新及应用示范区,将加快应用场景开放力度,推动智能汽车、智能制造、智能机器人等新产业新业态的发展。

18个自贸区遍地开花,细读其战略、定位、布局,从中或可发现中国新一轮对外开放的重点所在。

图片来源:中商产业研究院(汇总各自贸区总体方案中的战略定位和功能划分)

栏目主编:张陌 文字编辑:李彤彤 题图来源:笪曦 制图 素材:新华社 图片编辑:笪曦

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